歩行者は歩道を通行しましょう？？？

明石市の明石高砂線の歩道で見かけました。
「歩行者は歩道を通行しましょう」？？？？
当然ですよね。
歩道を通行せず危険な車道を通行する人が多いのでしょうか？
なぞです。